美国海上救生机构--海岸警备队简介

清澈的水

美国海上人命救助主要靠海岸警备队

美国海岸警备队的基本概况
美国海岸警备队是美国五大武装力量(陆
军、海军、空军、海军陆战队和海岸警备队)
之一。战时由军队领导,和平时期由运输部
领导,无论战时或平时,始终保持军队编制,
其主要人员都有军籍,授军衔、着军装。美国
海岸警备队成立于1790年8月4日,曾长
期受商务部领导,在第二次世界大战期间受
海军指挥,战后受海军及商务部双重领导。
1960年5月14日,美国政府公布改进
与加强海岸警备队的法令,于1967年初交
运输部领导,战时保留下来的组织形式和工
作职责均不变。9.11事件以后,为了强化美
国本土安全,现划归美国国土安全部领导。
5.2 主要职责和业务范围
执行海上法令:包括防偷渡、走私、处理
海事案件(涉及刑法由法院判决)。联邦政府
赋予海岸警备队五大任务:海上安全、海上
执法、海上资源和海洋环境保护、助航设备
管理、边防。职能包括负责海上执法(包括海
上交通管制)、海难事故的调查和检查、防止
船舶污染、海上紧急救援、救助、海上人命救
生、助航设备的维护。
5.3 组织机构及编制
海岸警备队总部设在华盛顿,下设太平
洋、大西洋两个司令部。太平洋司令部设在纽约,下辖4个管区和1个后勤部;大西洋
司令部设在旧金山,下辖5个管区和1个后
勤部。每个管区下辖若干个基地,共41个基
地,191个救助站。
海岸警备队现有定员83 800人,其中,
军职人员36 000人,预备役人员8 000人,
编制雇员5 600人,参加辅助工作的志愿义
务人员34 200人。
5.4 海上力量装备(2002年底)
海岸警备队现装备各型舰、船、艇近
1 500艘只,其中,20 m以下小型艇1 000余
艘,巡逻船85艘,中高性能快舰43艘,大马
力救助拖轮50余艘,破冰船3艘。此外,还
有舰标船、工程船、工作船等。
5.5 空中救助队伍的基本情况
美国在海岸警备队总部设1个航空管
理机构管理26个航空基地,负责本土海难
救助。
航空基地的配置原则是在港口、捕鱼
区、游乐区、人口密集区和其他事故多发区,
各基地的配置距离一般在200海里~500
海里之间。每个基地根据不同任务配置数量
不等的直升机和固定翼飞机,最低配置为3
架直升机。根据规模装备情况编制配备不同
数量的人员。
如美国海岸警备队休斯顿航空基地,装
备3架HH-65海豚直升机,空、地勤人员、
后勤保障(机场)人员和管理人员共150人,
其中有近20名船舶工程师。又如夏威夷基
地有C-130飞机4架,担任远程搜救任务,
HH-65海豚式直升机4架。
美国海岸警备队的救助对象是海上交
通运输、固定设施、海洋资源开发(含捕鱼)
和近岸游乐人员,海上遇险人员数量最大的
近岸游乐人员,救助范围为海岸线外200海
里以内海域重点是距海岸线海里以内
海域。
美国海岸警备队装备各型飞机200架,
其中,直升机138架(HH-65海豚96架,
HH-60鹰42架),固定翼飞机62架(HH-
130大力神30架,HV-25守护神25架,另
有小型机7架)。
直升机主要任务是海上人命救助、固定
翼飞机除担负海防巡逻、海上执法、运输等
任务外,还担负海难搜寻和救助任务。在执
行其他任务时遇有海难救助任务,马上停止
其他任务执行救助任务。
美国海岸警备队的26个航空基地,每
个基地至少编3架以上直升机和不同数量
的固定翼飞机。美方介绍,1个基地至少要
配置3架救助直升机,其中,1架担负救助
值班,1架担负训练任务和救助备份机,另1
架作为维护和维修,以保证救助值班飞机的
良好率,如不需维护时也担负训练任务。
5.6 有关美国海岸警备队的海难救助情况
美国海岸警备队海难救助的主要任务
是人命救生,第二位的是船舶财产救助,人
命救生和船舶财产救助均不收费。救助装备
是直升机、救生船艇和大马力救助拖轮。直
升机多用于救助海上船舶(包括渔船)、固定
设施的遇险人员,救生船艇多用于救助近岸
游乐人员和船舶遇险人员,大马力拖轮用于
救助大型船只和遇险人员。海岸警备队认为
“最安全最有效的救助方法,是通过救船来
救人,在难船没有翻沉等危险时,把难船拖
至安全处,船上遇险人员自然就获救了,前
提是在船舶遇险情况允许的条件下进行施
救。为此,海岸警备队除使用其装备的50余
艘大型拖轮外,有时还租用民间大拖轮施
救”。
2001年度,美国海岸警备队共进行救
助40 068起,救生3365人,其中HH-60鹰
直升机一次救生26人。平均每天救助10人
(有生命危险的遇险人员),平均每天援助
192人(指没有生命危险的遇险人员),求助
价值8 400万美元的财产。
据美国海岸警备队统计,每年约有
85%的海上遇险人员获救,有80%的遇险
船舶财产获救。